Trop occupés par leurs propres problèmes, les Français et Européens devraient examiner de très près ce qui vient de se passer en Chine, à l’issue du troisième plénum du 18e comité central du Parti communiste chinois (PCC) dont les mesures détaillées ont été annoncées le 15 novembre. Cette réunion plénière du Comité Central du PC Chinois est typiquement celle où sont présentées les orientations stratégiques de la nouvelle équipe au pouvoir.
Des avancées majeures
En toile de fond, des avancées juridiques majeures, toutes avec des conséquences économiques et sociales profondes. A noter tout particulièrement : la volonté de clarifier la situation légale des terres notamment dans les campagnes, ce qui devrait aboutir à une répartition plus équitable des profits fonciers et donc œuvrer pour une grande justice sociale. Cela devrait indirectement profiter à la consommation du fait de l’effet de richesse induit, réduire la spéculation en enlevant le monopole de fait des gouvernements locaux, et enfin augmenter la sécurité juridique des investisseurs. La réforme du Hukou devrait accélérer l’urbanisation notamment dans les villes de rang 2 et 3, où l’on prévoit plus de 100 villes de plus de 1 million d’habitants… d’ici 2025, dans 12 ans à peine ! Enfin la fin de la politique de l’enfant unique est une reconnaissance pragmatique du problème majeur du vieillissement accéléré de la population chinoise.
Un conseil de développement économique
De nouvelles institutions pour piloter tout cela. La création d’un conseil de développement économique devrait être le gouvernail de ce train de réformes qui, comme toujours en Chine, doit être vu en dynamique, comme une direction à suivre, plutôt que de manière statique. Très proche du Conseil des Affaires d’Etat (le Premier Ministre) il devrait être le « turbo » tout comme la vigie de ces réformes.
Privatisation partielle
Un (potentiel) Big Bang économique : la volonté répétée d’une plus grande implication du marché et du secteur privé est la marque de fabrique des réformes annoncées, avec la volonté affichée de changer ce qui a longtemps fait le succès du système - et qui aujourd’hui le rend terriblement fragile : les monopoles des grandes sociétés d’Etat. Le financement quasi illimité de ces dernières, les surcapacités et inefficiences économiques générées, avec pour conséquence la plus visible des marges réduites à peau de chagrin pour nombre de groupes chinois, une corruption importante, et un désastre écologique. Concrètement, cela devrait passer par une privatisation partielle de plusieurs de ces groupes, pour stimuler leur réorganisation interne, et une obligation de reverser une part bien plus importante de leur bénéfice (jusqu’ à 30%) au Fonds de Sécurité Sociale - disposant déjà de près de 150 Md$ mais qui devrait avec ces nouveaux moyens enfin pouvoir jouer le rôle qui est le sien - et inciter les chinois à diminuer leur épargne de précaution, pour consommer plus.
Capacité à s'adapter aux nouvelles réalités mondiales
En conclusion, au-delà des quinze mesures spécifiques annoncées, c’est donc surtout la grande cohérence de ces annonces qui frappe. Les mesures restent encore volontairement floues pour permettre un consensus et donc améliorer ce qui a souvent été le point faible de la politique publique chinoise : la mise en œuvre sur le terrain. Mais les lignes sont claires, très claires, et on ne peut qu’être frappé par la divergence croissante entre des pays occidentaux peu capables de se réformer ou de penser le long terme, et un régime chinois marqué par le parti unique mais qui semble capable de se réformer et de s’adapter aux nouvelles réalités mondiales, de concentrer l’Etat sur ses missions régaliennes, et de laisser une part croissante du ‘job’ à la société civile et aux entreprises privées.
En miroir, cette stratégie doit inciter Français et Européens à réfléchir sur leur capacité à renouveler leurs propres institutions dans un monde changeant de plus en plus vite, à avoir une vision cohérente de leur avenir, et à avoir des institutions plus fortes justement en leur permettant de se concentrer sur l’essentiel. Les démocraties occidentales sauront elle montrer qu’elles n’ont pas complètement perdu la main ?
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